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为什么重大节假日小客车要免费?免费政策可能出现哪些变化?

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为什么重大节假日小客车要免费?免费政策可能出现哪些变化?

分类:
新闻中心
来源:
2018/10/15 22:31
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重大节假日为何免费通行?

实施重大节假日小型客车免费通行政策的主要目的是缓解公路收费站交通拥堵和方便公众出行。造成节假日高速公路拥堵的主要原因有两个方面:

一是生活水平提高使私家车拥有量持续增长;

二是带薪年休假落实不到位,使得群众的休闲时段需求过度依赖法定节假日,造成出行高峰。

 

从重大节假日小型客车免费通行政策制定的初衷来看,核心目的是缓解特定时段公路收费站的拥堵。之所以选定为春节、清明节、劳动节、国庆节四个重大节假日,也主要考虑这四个节假日在公众日常生活中的重要性最为突出,公众出行需求增长明显,部分公路交通量剧增并导致收费站拥堵的现象较为突出。因此,在四个节假日期间实行小型客车免费通行,是为了通过减少停车交费环节,加快收费站车辆的通过速度,免费通行是缓解收费站拥堵的一种实施手段而非政策目标。

 

将重大节假日免费通行车辆范围确定为小型客车,主要基于两方面考虑。

 

一是小型客车一直是重大节假日交通流的主体,根据2009—2011年交通量调查统计分析,重大节假日期间小型客车占公路交通总流量的72%左右,大中城市周边比例更高,2013年国庆节达到公路交通总流量的83%。

 

二是小型客车以私家车为主,对其免费通行可使驾车出行的公众直接受益。而大中型客车一般属于客运或旅游企业,通行费不是由乘客直接支付,是包含在票价或旅游总费用中的,减免的通行费只会转化为客运企业或旅游企业的利润,不能真正和直接惠及乘客。

 

为何扩大免费范围要慎重?

我国的收费公路是由各个投资主体依法投资取得收费权益,其收费期限、标准等均经过省级人民政府审批同意,其合法权益也应得到尊重。扩大免收通行费范围,事关收费公路投资者、债权人和经营者的合法权益,比较敏感,应当广泛征求社会意见,通过法律法规予以规范。

 

后续相关问题要怎么解决?

为了解决节假日拥堵,交通运输部采取了全部开放收费车道、推动全国高速公路ETC联网、加强出行信息发布疏导等工程、技术和服务措施,提高路网通行效率;国家旅游局已将推动落实带薪休假制度纳入《十三五全国旅游业发展规划》,并呼吁全社会共同努力推动带薪休假制度的落实,减少过度依赖法定节假日造成的出行高峰压力;不宜增加法定节假日天数,而应引导职工与企业协商利用带薪年休假错峰出游。

 

关于减免范围,交通运输部正在配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订,对收费公路的设立、权益转让、经营管理、信息公开等方面的内容作了进一步的修改完善,其中也对车辆通行费减免范围作出了统一规定。同时,交通运输部也已在对重大节假日小型客车免费通行政策的实施情况进行总结和评估,将综合考虑各方意见,进一步研究完善有关政策措施。

 

关于重大节假日集中时间免费通行的弊端,交通运输部将加强对收费公路免费通行政策执行情况的调研评估,适时向国务院提出进一步调整和完善重大节假日小客车免费通行政策的建议。

 

公安部近年来大力建设公路交通安全防控体系,不间断开展专项整治行动,特别是在重大节假日期间,提前研判部署,节假日期间每日调度,指导各地公安交管部门把警力、装备投到路面和关键节点、路段,加强指挥疏导和巡逻管控,最大限度保障道路安全、畅通。同时开展道路交通事故快处快赔改革试点,提升事故处理和理赔效率,方便当事人快速处理交通事故,更好地维护人民群众的合法权益。

 

来   源:“中国高速公路”编辑整理

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